各党支部：

现将《中共南京水利水文自动化研究所委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：中共南京水利水文自动化研究所委员会深入开展党的群众路线教育实践活动工作安排表

               中共南京水利水文自动化研究所委员会

                        2013年7月23日

中共南京水利水文自动化研究所委员会

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

为深入贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和水利部南京水利科学院《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的精神和要求，结合我所工作实际，在全所深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），现制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导班子和领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，以作风建设的新成效推进我所科学发展，为水利事业可持续发展提供有力科技支撑。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

——“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

——“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

——“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

——“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

二、基本原则。

教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好处级以上领导班子和领导干部。

在教育实践活动中要牢牢把握以下基本原则。

（一）坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

（二）坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

（四）坚持分类指导，针对科研部门、职能及后勤保障部门的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

（五）坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员的身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

三、目标要求

主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

一是要落实好为民务实清廉的要求。

——为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。

——务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。

——清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到清正、清廉、清明。

二是要着力解决突出问题。

——坚决反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。对各类文件、评比表彰和各项活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。

——坚决反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。对各级领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，认真治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。

——坚决反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步加强管理和监督，严格公务用车、公务接待、因公出国管理。

——坚决反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

四、方法步骤

根据院党委的统一部署，我所教育实践活动自2013年7月开始到10月基本完成。教育实践活动要着力抓好以下3个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。从2013年7月中旬到8月。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

（一）采取多种形式进行学习教育。召开所教育实践活动动员大会，抓好思想发动，对我所教育实践活动进行统一安排部署。采取举办所党委中心组专题（扩大）学习班、中层干部示范培训班、党课报告会、理论学习讲座等多种形式，有计划、分层次组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。各党支部要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。

（二）围绕为民务实清廉开展“党的群众路线大讨论”。各支部要紧密联系各部门、各单位的工作实际和党员、干部的思想实际，采取多种形式，组织开展“党的群众路线大讨论”，引导党员、干部进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的理解，不断增强党员、干部的群众观点、增进与基层和群众的感情、增加为民办实事的力度，打牢转变作风的思想基础。

（三）组织开展“三深入三促进”调查研究。各级领导干部要把深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，作为教育实践活动的重要内容，作为直接联系服务群众的有力抓手，促进作风转变、促进能力增强、促进改革发展。要结合我所科研业务工作和作风建设实际，围绕提科技创新能力、促进科技成果转化、加强人才队伍建设以及职工群众关心的热点难点问题，深入基层开展调研，倾听基层群众的意见和建议，有针对性地提出改进工作的对策措施建议。在“三深入三促进”调查研究中，要注重在改进联系群众方式上下功夫，注重在改进工作作风上下功夫，注重在推进工作任务落实上下功夫，注重在落实好中央八项规定和院党委实施办法上下功夫。

（四）广泛听取干部群众意见。各党支部要组织党员、干部走进基层、贴近群众，充分征求服务对象和群众意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。征求意见可采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等形式，“面对面”地听取意见；也可采取发征求意见表、问卷调查等形式，“背靠背”地征求意见。在征求意见过程中，主要负责人和领导干部要做好表率。所党委领导班子成员带头深入联系点、深入基层听取意见。所教育实践活动领导小组将分别召开部门负责人、青年职工等不同层面代表参加的座谈会，充分听取意见。

（五）全面认真梳理现有制度。各部门（单位）要负责对本部门本单位制定的在贯彻党的群众路线、加强作风建设等方面的制度进行全面梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；对在征求意见过程中暴露出来的问题缺乏制约措施的，要抓紧研究制定相关制度办法和长效机制，把制度建设贯穿教育实践活动始终。

第二环节：查摆问题、开展批评。从2013年8月下旬到9月中旬。重点是围绕为民务实清廉要求，对照《党章》和中央有关规定，查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

（一）采取多种方式查摆问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等多种形式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。查摆问题，要进行“三查三看”:一查思想认识，看是否真正树牢了宗旨意识和群众观点；二查工作作风，看是否真正密切联系基层群众；三查政策措施，看是否真正符合基层群众需求。

（二）认真进行对照检查。各级领导班子及其成员都要按照为民务实清廉的要求，对照《党章》要求和中央有关规定“照镜子”，勇于正视缺点和不足，敢于触及矛盾和问题，进行党性分析和自我剖析，形成对照检查材料。领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料，对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，讲真话、讲实话、讲心里话。要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。

（三）逐一开展谈心活动。党员干部要在对照检查的基础上，认真开展谈心活动。各级党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。领导干部也可以与分管部门或群众进行谈心。谈心要敢于正视个人存在的问题，坦诚交流思想，正确对待群众意见。

（四）开好专题民主生活会。各基层党组织要切实负起责任，主要负责人要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。坚持“团结—批评—团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，以整风精神开展批评和自我批评，既深刻剖析和检查自己，又诚恳地开展相互批评，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。所处级以上党员领导干部的对照检查材料要报所教育实践活动领导小组备案。所党委领导班子成员的对照检查材料要报院教育实践活动领导小组备案。

（五）召开专题组织生活会。各党支部要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

第三环节：整改落实、建章立制。从2013年9月下旬到10月。重点是制定整改方案，强化正风肃纪，提高群众工作能力，加强制度建设。既要立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

（一）制定整改方案。针对作风方面存在的问题，提出解决整改措施，制定和落实整改方案；对一些突出问题，要进行集中治理。每个党组织都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。制定整改措施要做到“五个结合”：与推进我所科学发展相结合、与促进制度创新相结合、与培养创新团队和创新人才相结合、与和谐院所建设相结合、与加强基层组织建设相结合。各党支部的整改方案要及时报所教育实践活动领导小组备案。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

（二）强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉的要求，严格按照《南京水利水文自动化研究所关于进一步改进工作作风的若干规定》执行，要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。与本次教育实践活动相结合，对2012年中层以上干部年终考核的结果进行集中反馈，并按照所管干部管理办法的要求，严格管理、严格要求。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。

（三）提高群众工作能力。注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情的能力。注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力。注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力。注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

（四）健全完善长效机制。注重从体制机制上解决问题，把中央、水利部和院党委要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。建立和完善制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合与配套，增强针对性、操作性和指导性。要针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、重要岗位、重要环节建立健全权力约束机制，干部轮岗机制，把权力关进制度的笼子，从源头上防止不正之风。要不断完善项目安排、投资计划、资金监管、基建程序、质量监控、安全监督、干部选拔任用等方面的规章制度，切实做到用制度管钱、管事、管人。

五、组织领导及保障制度

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各党支部要增强责任感和紧迫感，落实领导责任，加强工作指导和督促检查，坚持以好的作风组织开展教育实践活动，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动取得实效、不走过场。

（一）成立所教育实践活动领导小组。

为切实加强对我所教育实践活动的领导，所党委决定成立党的群众路线教育实践活动领导小组。

组  长：蒋兆宏（所长、党委书记）

副组长：陆云扬（副所长、党委副书记）

成  员：何生荣（副所长、纪委书记）

       邵 军（副所长、江苏南水科技有限公司总经理）

       章丽娟（所办公室主任）

       王璀珍（所办公室副主任、党委办公室主任）

       程  颐（财务部副主任）

领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由何生荣同志兼任，副主任由王璀珍同志兼任，办公室成员由相关部门工作人员组成。王璀珍同志兼任所党委联络员，负责与院领导小组办公室工作联系。

（二）建立党员领导干部联系点制度。按照中央、水利部和院党委的要求，所领导班子成员结合分工确定教育实践活动联系点，通过深入联系点调查研究、听取意见、督促检查、具体指导，参加联系点领导班子民主生活会，对照检查材料和整改方案，帮助联系点找准突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，切实解决问题。被确定为联系点的部门或单位，更要坚持高标准、严要求，认真贯彻所党委的部署，积极探索教育实践活动的途径办法，为推进教育实践活动创造新鲜经验，提供借鉴和示范。

（三）明确责任职责。所党委是本次教育活动的责任主体，各党支部是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视、认真负责，把活动摆上重要议事日程，精心组织，加强督导，不折不扣落实所党委的部署要求。各党支部主要负责人要承担起第一责任人的责任，吃透政策原则，把握进度节奏，掌握关键环节。要在深入调研的基础上，对每个环节要通盘考虑，对重点任务要周密安排，做到既简便易行，又切实有效。所教育实践活动领导小组办公室要充分发挥工作枢纽作用，加强调查研究、提出工作建议，畅通信息渠道、搞好上传下达，形成良好的组织指导格局。

（四）坚持统筹兼顾。教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、加快我所改革发展提供保障。要把开展教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，同做好当前我所改革发展各项工作紧密结合起来，同完成本部门本单位各项任务紧密结合起来，同党员、干部履职尽责结合起来，摆布好时间和精力，做到两手抓、两促进，使活动每个环节、每项措施都为我所中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用我所改革发展成果检验教育实践活动成效。

（五）建立群众监督评价制度。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，最有发言权。因此，必须坚持开门搞活动，让群众来参与、来监督、来评判。要广泛征求群众意见，通过各种形式听真话、听实话，本着言者无罪、闻者足戒的原则，正确对待、虚心接受群众的意见和批评，有则改之、无则加勉。要自觉接受群众监督，无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都要让群众把脉、让群众监督，整改任务书和时间表要向群众公示，让群众知道。要注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。动员大会结束后，要对领导班子和班子成员作风方面情况进行民主评议。专题民主生活会后，也要对领导班子和班子成员民主生活会情况进行民主评议。

（六）注重宣传引导。要积极宣传中央、水利部和南科院的决策部署、宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。要丰富报道内容，创新宣传方式，重视发挥网站的作用，为教育实践活动营造良好氛围。所教育实践活动领导小组办公室要办好专题网站，力戒形式主义，不滥发资料简报，推进教育实践活动健康开展。

各党支部就教育实践活动的有关情况，要及时向所教育实践活动领导小组报告。教育实践活动结束后，要向所教育实践活动领导小组报送总结报告。

中共南京水利水文自动化研究所委员会党的群众路线教育实践活动工作安排表.doc (71.5KB) 下载：131   2月前